1、兜底是一种国家的工具。当作为第三方干预冲突时，为尽快化解冲突而对冲突方作出利益补偿。这就是典型的“兜底”式工具。
2、兜底主要包括：
（1）政治兜底，是指处理基层相关责任人，给予冲突方一定的政治待遇。该类兜底在件中较为凸显。
（2）兜底，是指通过降低门槛，或改变适用规定，或制定新的，以使冲突方享受某些。
（3）利益兜底，是指根据不同冲突性质或冲突方的要求，直接支付冲突方一定的金钱或物质补助。在兜底管理中不同程度地给予了冲突方一定的金钱补助，主要以“抚恤”“救助”“抚慰”“补助”的名义进行。
3、在一般的社会冲突中，政治兜底较少，利益兜底最频繁，而兜底是另一种形式的利益兜底。