2010年安全生产事故案例分析：案例16及练习 某公司热轧薄板厂的2号加热炉工程由某钢铁设计院设计，某冶金建设集团公司中标为工程的总承包方。冶金建设集团公司又将该工程中烟囱的施工（该烟囱为钢筋混凝土结构，高度110m）分包给其下属的第八建筑公司施工，工地总人数约180人，施工人员主要来自南方某县劳务公司，工程由某监理公司进行监理。
施工中由第八建筑公司项目部编制了烟囱施工方案，方案中使用的物料提升机为井字架，作为解决烟囱上下料的运输工具，提升机选用了摩擦式卷扬机为动力。第八建筑公司项目部在搭设前未编制专项施工方案，由施工人员凭经验搭设钢管井架，搭设后未按规范要求设置安全防护装置。另外，考虑人员上下，虽设置了钢直梯，但既没按规定设置护圈，也没有设合理的休息平台，施工中作业人员为了节省时间基本上乘坐井架吊篮上下。以上情况建设单位、监理单位以及施工单位在检查中都已发现，对吊篮载人一事没有予以制止，对井架无安全防护装置、直梯无护圈及休息平台的设置等问题也没有提出解决办法。
当烟囱施工高度达106 m时，烟囱顶部有13名工人完成绑扎钢筋和支模板作业后等待验收，这其间有5人乘吊篮下去，第八建筑公司的一名质检员又乘吊篮上到烟囱顶部准备进行验收检查。此时地面的卷扬机司机以为还要等待一段时间，所以拉上制动器后便离机去找人。后因天下雨，烟囱顶部的9人准备下到地面，于是全部乘上吊篮。由于人员过多，质量超过卷扬机制动器的制动力，而吊篮又没安装停靠装置，吊篮开始下滑，又因无断绳保护装置，致使吊篮无任何保护直落地面，地面也没按规定装设缓冲装置，过大的冲击及振动造成7人死亡，2人重伤。
单项选择题
1.使用物料提升机提升应做到（A）。
A．严禁人员攀登、穿越提升机架体和乘吊篮上下
B.在有人员乘吊篮上下时必须由专业司机操作
C.未经技术人员许可，一般不允许乘吊篮上下
D.严禁人员攀登、穿越提升机架体，但可以乘吊篮上下
2．上述案例事故的性质为（C）。
A.机械事故
B.意外事故
C.责任事故
D.多人事故
多项选择题
1.《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》中对提升机的制造作出的规定是（A、B、C、D）。
A.提出设计方案
B.有图样
C.有计算书
D.有质量保证措施
E.经专家论证
2．提升机应具有的安全防护装置有（A、B、C、D、E）。
A.安全停靠装置或断绳保护装置
B.楼层口停靠栏杆、上料口防护棚
C.吊篮安全门
D.上极限限位器
E.紧急断电开关
3．提升机的日常检查由作业司机在班前进行。在确认提升机正常后，方可投入作业。检查内容包括（B、C、E）。
A.金属结构有无开焊、锈蚀、永久变形
B.地锚与缆风绳的连接有无松动
C.吊篮运行通道内有无障碍物
D.电气设备的接地情况
E.作业司机的视线是否清晰或通信装置的使用效果是否良好
某年7月31日15时45分，在Q省G市某城市给水管网改造工程管沟土方施工时，发生沟壁土方坍塌，造成3人死亡，1人重伤，1人轻伤。直接经济损失40余万元。
事故发生过程：
Q省G市某城市给水管网改造工程，系市政建设工程。由市自来水公司负责实施建设。
A 建筑公司得到该工程建设信息后，于5月29日以“便函”形式，委托外单位员工贺某以本单位项目部经理身份前往市自来水公司联系承揽该项工程。该项工程于6 月7日开标，A建筑公司未能中标。但是由于中标单位缺少垫资资金，市自来水公司与中标单位协商后，未报市招标办同意，擅自将该工程的部分工程改由A建筑公司承包建设，并通知贺某将此决定转告该公司。
6月15日，市自来水公司与A建筑公司签订了该城市给水管网改造建设工程施工合同。
7月2日，A建筑公司生产管理部刘某将该工程转包给无任何施工安全资质的贺某，双方签订了“A建筑公司内部项目工程承包合同书”。某监理公司经理张某派没有执业资格的徐某负责该工程监理。
贺某在组织施工中发现，已开挖的管沟中心线位置略向北偏移，不符合施工要求，需重新修整。7月31日，工程承包人临时雇用G市的8名流散人员承包该部分管沟清理修整工程。31日早8时，被临时招雇的8人在没有书面交底的情况下，开始清理管沟。按照工程承包人的要求．将深l.9m的管沟南侧底部向内掏挖0.6m．并在1.9m的基础上深挖0.3m，挖出的土方堆放在管沟南侧顶端。15时45分，管沟清理修整基本完成，承担清理修整工程的8人中，5人在管沟内休息。由于管沟南侧帮底已被掏空，加之施工段为三类土质，管沟南侧顶端堆积土较厚，造成管沟南侧24m长的侧壁坍塌，坐在管沟内休息的5人被突然坍塌的土方埋在管沟内，虽经多方抢救，仍有3人死亡、1人重伤、1人轻伤。
1．请从技术、管理等方面分析该事故发生的原因。
参：
此次事故技术方面的原因主要有：
（1）施工单位没有制定土方开挖的专项方案。
（2）管沟直壁开挖，无任何护壁支撑加固措施。
此次事故管理方面的原因主要有：
（1）A建筑公司将该工程转包给无任何施工安全资质的外单位人员贺某，使安全生产责任主体不明确，安全生产责任制不落实。
（2）施工承包、指挥人员违章指挥；施工作业人员冒险作业。
（3）工程承包人不懂施工安全基本要求，未制定安全操作规程。
（4）该工程的监理单位未认真履行职责，未能及时发现和制止施工中违章指挥与冒险作业行为。
2．分析该起事故的性质、事故责任划分并提出处理意见。
参
（1）这是一起工程管理中典型的承建单位非法转包、以包代管，施工现场违章指挥、冒险蛮干，监理工作严重不到位的重大责任事故。
（2）A建筑公司生产管理部刘某将工程转包给无任何施工安全资质的外单位贺某，对事故的发生负主要责任，应送交司法机关追究其刑事责任。
（3）贺某违反《安全生产法》有关规定私招乱雇，使用未经培训的流散人员，施工前未对作业人员进行书面技术交底，对事故的发生负有直接责任，应送交司法机关追究其刑事责任。
（4）监理公司徐某监理不到位，对施工方的违规行为没有下达停工令，无监理工程师资质证书上岗，对事故的发生负有主要责任，应送交司法机关追究其刑事责任。
（5）监理公司经理张某，派没有监理工程师资格的徐某对该工程进行监理，工作严重失职，负有监理方的领导责任，有关部门应按行业管理规定对该监理公司给予在该市停止承接任务1年的处罚和相应的经济处罚。
（6）总承包单位安全负责人，负责公司安全生产管理工作，对施工现场安全监督不力，安全检查不到位，对事故发生负领导责任，应给予行政记大过处分。
3．需要采取哪些整改措施？
参
（1）施工单位对本公司承建的工程项目必须委派具备相应施工管理资质的项目管理人员，建立健全安全与质量保证体系，严格劳动用工管理与上岗培训制度，并认真落实到施工中的每一道工序、每一个环节。强化事故预防和控制，杜绝违章指挥与冒险作业。
（2）监理单位应切实履行旁站监理责任，重视事故危险的预测与监督控制，及时纠正和制止施工中的冒险指挥与冒险作业。
（3）建设单位工程发包要依法进行，必须将工程切实发包给具备相应施工、安全资质与管理能力的施工单位及其项目管理部，并进行有效监管